根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2024年4月6日至6月20日，省委第九巡视组对我区进行了专项巡视。8月16日，省委巡视组向我区反馈了巡视意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

长兴岛经济技术开发区党工委坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照巡视反馈意见，高标准高质量推进巡视整改。

（一）主要负责同志高度重视，坚定不移把“两个维护”贯穿巡视整改工作始终

区党工委书记带头主抓，逐条逐项审定整改方案和台账，督促领导班子成员履行“一岗双责”，形成上下协同联动，一级抓一级、层层抓落实的巡视整改工作体系。区党工委把巡视反馈问题整改工作作为检验“四个意识”、树牢“两个维护”的“试金石”，切实提高政治站位，强化政治担当，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，迅速行动，立行立改，扎实推进整改落实工作。

（二）提高站位、深化认识，扛牢巡视整改主体责任

区党工委切实履行巡视反馈意见整改主体责任，及时成立由党工委主要领导为组长的巡视整改工作领导小组，全面部署推动巡视整改工作。召开省委巡视反馈问题整改工作部署会，专题研究部署省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实工作，统一思想，深化认识，逐个分析问题成因，逐个研究整改措施，每个问题均明确了牵头负责的党工委分管领导、责任部门，涉及跨部门的事项，明确由一个分管领导牵头，其他分管领导配合；层层分解任务，层层压实责任，要求各部门各单位切实提高政治站位，把巡视反馈问题整改落实工作作为当前最重要的政治任务提上议事日程，深入研究制定整改措施，明确整改路线图、时间表，对于能够立行立改的问题，要迅速整改，对于需要持续整改的问题，要严格按进度要求整改到位，扎实推进巡视反馈意见整改落实，确保条条都整改，件件有着落。

（三）深入研究、精准施策，认真制定巡视整改方案

区党工委组织召开3次专题会议研究落实整改任务，修改完善整改方案，层层分解任务，压实整改责任，推进整改落实。印发了《大连长兴岛经济技术开发区整改落实省委第九巡视组巡视反馈意见工作方案》，以及《省委第九巡视组关于巡视大连长兴岛经济技术开发区的反馈意见》《区党工委主要负责同志在省委第九巡视组巡视大连长兴岛经济技术开发区情况反馈会议上的表态发言》，完善了整改工作台账。

（四）完善机制、加强统筹，形成巡视整改工作合力

区党工委主要负责同志主持召开5次党工委会议，认真听取巡视整改工作情况汇报，调度整改进度情况，逐个审核把关重点问题、重要事项，主动领衔，积极协调，逐步推动问题得到解决，以严的作风、铁的纪律确保整改工作事要解决、人要处理、长效机制要建立，切实提升整改质效。整改问题牵头单位切实扛起牵头抓总职责，对照巡视整改台账制定详细整改措施，倒排工期、挂图作战，统筹协调问题整改，具体抓、抓具体，定期上报整改进度。各责任单位主动靠前，对号入座，各司其职、密切协作，积极配合牵头单位，共同推动各项目标任务整改到位。

（五）紧盯进度、严把质量，确保巡视整改扎实有效

坚持“当下改”与“长久立”并重，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治成效，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。区党工委办公室全程跟踪、督促推进巡视整改工作，建立巡视整改周调度机制，严格要求各整改责任单位每周报告整改工作进展，及时掌握整改动态，对存在问题逐条剖析、重点调度，确保整改真改实改、取得实效。

二、巡视整改落实情况

（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委有关要求方面。

1.强化“两先区”排头兵引领作用。

一是深入学习领会《关于贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神加快新时代大连“两先区”建设的实施意见》，结合贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，以及市委《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》《中共大连市委关于进一步全面深化改革、谱写中国式现代化大连篇章的实施意见》，制定了《大连长兴岛经济技术开发区贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神加快新时代大连“两先区”建设的实施意见任务分解和责任分工方案》。2024年我区取得显著成绩：地区生产总值增长10.4%，增速连续七年全市第一；一般公共预算收入完成50.7亿元，增长27.8%，增速全市第一；规上工业增加值增速16%；固定资产投资完成232.5亿元，完成序时进度的117.6%；社会消费品零售总额增长5.7%，增速全市第一；省外实际到位资金388.47亿元，增长14%，总量全市第二；实际利用外资4401万美元，增长122%；进出口总额完成922.45亿元，总量全市第二。主要经济指标增速持续保持全市前列，项目建设“赛马机制”连续保持先导区组第一名，对大连市经济增长发挥了强劲支撑作用。二是优化石化产业规划布局，培育形成新质生产力，在绿色低碳发展上实现新突破。编制完成《大连长兴岛（西中岛）石化产业基地总体发展规划（修编）》，2024年恒力新材料科创园年产260万吨功能性聚酯、年产160万吨功能性树脂及新材料、年产60万吨BDO项目全面投产，形成高端化工及新材料产品产业链及产业集群；总投资120亿元的鼎际得高端新材料项目已开工建设；大连长兴岛东北亚氢基能源加注基地暨中远海运西中岛化工及新能源仓储物流园项目正式启动；获批国家级“无废园区”典型案例，新型工业化（绿色发展类）典型案例，并入选“2024年绿色化工园区（建设期）单位”名录。长兴岛化工园区已实现封闭管理，安全体系建设逐渐完善。在2024年化工园区高质量发展综合评价中，大连长兴岛（西中岛）石化产业基地再次入选“全国高质量发展化工园区30强”，排名第24位，上升4位。随着中石油大连石化易地升级改造系列项目的落地，预计排名将持续上升。2024年全区石化工业产值达到2359.5亿元，占全市的64.5%，比去年上升了12.5个百分点。三是围绕加快建设“万亿级绿色石化、千亿级造船海工、五百亿级氢基能源、百亿级生物医药、港航物流产业集群”的产业发展思路，狠抓项目建设，2024年开复工亿元以上项目122个、总投资1575亿元，新开工亿元以上项目52个、总投资784亿元，其中，省委郝鹏书记2024年两次亲临长兴岛，出席百亿级鼎际得新材料、恒力重工二期项目开工仪式。在招商引资方面，全年签约亿元以上项目74个，总投资约900亿元。2024年，全区地区生产总值完成470.5亿元，增速10.4%，增速连续七年全市第一；实现工业总产值2525.5亿元，占全市的29.7%；实际利用外资4401万美元，同比增长122.18%，完成额排全市第4名，超额完成年度任务目标。项目建设“赛马机制”连续7个季度保持先导区组第一名，对全市经济增长的拉动作用进一步增强。下气力推进国家级开发区考核争先进位，积极推进污染物减排工作，降低区域主要污染物排放，督导大连长兴岛港口投资发展有限公司完成油气回收装置安装工作，指导大连天瑞水泥完成二号线有组织超低排放改造和厂区无组织优化管控，在2023年度国家级开发区考核中，长兴岛在全国229个开发区中排名第199位，较去年上升10位；在东北地区20个开发区中排名第14位。四是建立健全长兴岛创新主体培育体系，完善企业“画像”，对近百家中小型企业开展“地毯式”调研，根据企业成长速度，建立高企、雏鹰、瞪羚和独角兽培育库及企业台账。按照“一企一档、一企一策”原则，为重点培育对象提供一对一专家诊断、资料预审、需求对接等“一揽子”辅导服务。同时，定期动态跟踪新注册独立法人企业和拥有知识产权企业发展状况，逐项分析指标，对拉低考核指标的企业提出具体提升举措。目前，注册科小数81家，入库数38家，在全省11家高新区中排名第7，较之前前进4位。与2022年相比，新增高企29家，累计74家，2024年高企营收80亿元，增长10亿元。2024年新增申报雏鹰11家、累计35家，新增申报瞪羚企业4家、累计15家，比2023年增长15家，新增专精特新企业3家，累计16家，创新主体总量增长20%以上。规上工业企业数字化达到100%全覆盖。

2.扎实推进全面振兴新突破三年行动。

一是进一步落实省、市关于全面振兴新突破三年行动最新部署要求，修订了《大连长兴岛经济技术开发区贯彻落实辽宁全面振兴新突破三年行动任务实施方案（2023—2025年）》，细化为积极扩大需求、加快产业结构调整、强化科技创新、深化重点领域改革、促进国企民企外企竞相发展、提升开放合作水平、坚持农业农村优先发展、统筹城乡海陆协同联动、推进美丽区域建设、增进民生福祉等10个方面34条具体举措，明确目标任务和责任单位。二是持续扩大投资，加大项目招引力度。2024年全区固定资产投资完成232.5亿元，新谋划生成亿元以上项目58个、签约亿元以上项目74个，新开工亿元以上项目52个。2024年，我区整合全区公用工程、基础设施配套项目资源，多渠道吸引境外专业化公司参与建设。依托贸易平台政策优势，积极引进外资贸易企业，拓宽外资来源。在跨国公司引进方面，推动阿联酋美笛集团中国区总部项目落地，助力新加坡星空能源拓展业务、增投资本。利用营销总部政策和招商平台，挖掘重大外贸企业注册外资潜力。在产业集群打造方面，依托龙头造船企业恒力重工、大船长兴的带动作用，面向国际开展船舶配套项目招商，构建船舶及海工装备产业集群。吸引配套企业在我区注册成立物流、仓储等小型企业，逐步壮大外资规模。重点推进阿联酋美笛、荷兰孚宝区域外资总部合作项目，依托中广核等氢基能源项目的吸引力，加速项目落地和资金引入。加快在谈基金类项目产业合作进程，持续跟进恒力与法国阿克森斯、沙特阿美的合作进展。2024年全年全区实际利用外资4401万美元，同比增长122.18%，完成额排全市第4名。三是认真开展“十四五”规划中期评估工作，根据市级“十四五”规划中期评估相关分析调整情况，我区已梳理完成“十四五”中期评估重大工程项目表，并于2024年12月18日正式印发《大连长兴岛经济技术开发区“十四五”规划纲要重大工程项目（中期评估调整）》，鉴于中石油大石化搬迁改造项目仍存在今年下半年启动的可能性，如果下半年开工建设，我区将能够完成“十四五”规划投资目标，因此未对该项非约束性目标任务进行调整。

（二）补齐开发区高质量发展短板方面。

1.招商引资成果丰硕。

区党工委高度重视招商引资工作，先后召开多次专题会议进行研究部署。为适应国家规范招商引资行为的新形势，制定并出台了《大连长兴岛经济技术开发区关于进一步推动石化产业提质升级高质量发展的实施意见》《大连长兴岛经济技术开发区关于进一步推动船舶及海工装备产业提质升级高质量发展的实施意见》《大连长兴岛经济技术开发区关于进一步推动船舶及海工装备产业提质升级高质量发展的实施意见》《大连长兴岛经济技术开发区关于进一步推动商贸服务业提质升级高质量发展的实施意见》。一是围绕恒力、大连石化两大龙头企业，深化石化、造船海工产业延链、补链、强链招商。在市区政府合力推动下，2024年7月与恒力集团签署了总投资112亿元的恒力重工产业园和配套产业园投资协议，总建筑面积74万平方米的厂房设施已全面建设；2025年8月与恒力集团签署了总投资273亿元的恒力海工科技合作创新产业园项目。中石油原油商储库项目建设全面启动；辽河油田绿电项目取得滩涂光伏指标。轻质化原料产业链取得重大进展，西中岛液化烃和液体化工品码头正式投用，9月10日正式通航并一次性接收4900吨首船乙烯；总投资58亿元的鼎际得高端新材料项目依托外购乙烯原料于10月16日一次性开车成功，并产出合格POE产品。氯碱化工产业链基础日趋完善，市海发集团拟在我区投建的24万吨/年离子膜烧碱项目通过并购股权取得可利用指标，唐山控股发展集团环氧树脂及副产资源一体化项目所需绿电资源得到了进一步落实。氢基能源产业加速推进，中广核10万吨绿色甲醇项目碳资源得到落实，万吨级中试装置年内开车；中远海运西中岛化学品及氢基能源储运一体化项目于7月15日取得海域使用批复，预计年内具备开工条件；氢基能源产业集聚效应逐步凸显，恒力集团、正大集团等国内外500强企业也着手在我区开展绿色氢氨醇生产项目布局。创新驱动协同效应日益明显，中科院化学物理研究所“千亿级”中试及产业化基地项目、恒力精细化工新材料创新示范基地项目加速推进，年底前均有望实质性落地。港航物流产业支持大连市“东北亚国际航运中心”建设有了新突破，总投资240亿元的中远海运船队项目启动了4艘VLGC船舶建造工作，预计年底前还将有一艘乙烯运输船、一艘液氨运输船下水交船。三是积极参加省市组织的国内招商活动，不断扩大对外招商影响力。整改以来，先后70余次走出去招商，参加省市赴长三角、珠三角、京津冀招商活动，成功组织2025全国石油和化工行业科技创新大会、船舶海工大会、绿色石化和精细化工大会等，积极参与“辽洽会”、“海博会”、“夏季达沃斯”等推介宣讲活动。2024年新签约亿元以上内外资签约项目74个，总投资约900亿元，其中实体类项目52个，涉及化工、船舶、装备、港航物流、新能源等多个行业领域，落地项目37个；2025年前三季度新签约亿元以上内外资项目71个，在“赛马机制”签约落地环节综合评分连续保持先导区组第一名。

2.加大闲置资产盘活力度。

一是大力推进低效闲置土地盘活。结合土地市场动态监测与监管系统和区国土空间信息平台“一张图”系统，对建区以来所有项目供地进行了全面排查。以宗地为单元，重点审查核对了土地出让合同，包括开竣工期限、土地出让金交付、开发条件和违约责任等，督促用地单位按合同有序开发。通过清理闲置土地，创造了良好的政策环境，并完善了宗地建档管理。建立了土地统一管理、登记查询、开竣工跟踪管理等系统，为处理闲置土地和规范市场秩序提供了有力支撑和技术保障。同时，确立了良好的管地用地导向，为科学管理、合理利用和规范土地市场奠定了坚实基础。截至目前已处置到位闲置土地20宗0.98万亩，其中盘活10年以上闲置项目20个。二是高效利用闲置厂房资源。结合国家鼓励支持船舶产业提质升级，制定出台相关支持政策。印发了《大连长兴岛经济技术开发区关于推动船舶及海工装备产业提质升级高质量发展的实施意见》，加快入园项目招引，对租赁和竞买盘活闲置厂房等给予资金支持。结合存量厂房盘活需要，印发了《关于支持我区招商引资产业项目完善建设手续的实施意见》。夯实项目硬支撑，打好盘活主动仗，依托恒力重工产业园和配套产业园项目签约启动，已成功盘活辽宁大易、华亿重工、万阳重工三个闲置厂房。围绕恒力重工供应链需求，积极开展配套企业招商。同时，抢抓恒力重工产业园产能不断扩大的有利时机，对其供应链企业开展积极的招商工作。2024年已盘活闲置厂房27.91万平方米，盘活面积总量位居全市首位。三是着力推动停缓建项目难点堵点问题。借鉴成熟经验，引入优质企业合作，完善手续、拓展融资，推进停缓建项目盘活。加强房地产资金监管，确保新开发项目资金安全合规使用，维护购房人权益。针对市场现状，规范市场行为，减少工程纠纷。完善府院联动，对涉法涉诉项目，积极与相关部门沟通协调，推进司法程序，根据法院方案调整盘活措施。分类施策，约谈项目负责人督促续建，对手续不完善项目，依法拆除或罚没。加大招商引资，国有企业介入收购，共同引进新投资主体，推进停缓建项目顺利盘活，促进房地产市场健康发展，维护社会稳定和购房人合法权益，同时优化投资环境，吸引更多优质企业参与房地产项目开发。

3.巩固绿色发展理念。

严格执行《固定资产投资项目节能审查办法》相关规定，联合相关职能部门，督促企业在项目开工建设前必须取得节能审查机关出具的节能审查意见。同时，加强宣传和服务，在每个监管范围内的危险化学品项目开工建设前，告知安全生产“三同时”的相关要求，强调项目安全设施设计审查的必要性和重要性，确保开工建设前通过安全设施设计审查。此外，我们加大对“未批先建”等非法违法行为的处罚力度，强化震慑作用。认真梳理待建项目手续合规性，保持信息共享，提前联络入驻企业，开展行政审批帮扶，提升对企业项目服务水平。

（三）推进体制机制改革进程方面。

1.运行机制聚焦主责主业。

一是优化调整职能，明晰经济管理职责。我区与上海临港工业区召开了座谈交流会，面对面交流经验做法，充分借鉴先进地区经验，制定印发了《关于进一步明确部分区直部门经济管理职能的通知》。以聚焦主责主业为核心，我区系统推进运行机制整改，全面梳理未获批的31项职能，建立动态工作台账，逐项分析政策依据与承接条件。通过主动对接市级部门提出分类处理措施，推动承接事项由26项增至49项，承接率由原来的46%提高至86%。同步印发《关于做好行政职权运行管理工作的通知》，规范部门赋权申请路径、协作机制及监管要求，强化事中事后管理。组织开展全区承接事项自查，重点核查权限运行规范性和资源配置合理性，形成“承接—评估—优化”闭环，确保下放职权“接得住、用得好”。二是优化石化主导产业的项目审批流程。针对项目审批权限在市生态环境部门的情况，我区协调瓦房店、长兴岛两地人员配置，进一步明确岗位、人员、职责，强化一站式审批服务。安排分管审批业务的副局长常驻长兴岛片区，以便更好协调和推进审批工作。同时，增设业务科室，专职提供行政审批服务，确保审批流程高效、便捷。长兴岛区级权限项目评审均在长兴岛进行，避免驻区企业远赴瓦房店办理业务，提高办事效率。

2.加快平台公司市场化转型。

一是深化体制机制改革。完善了大连长兴控股集团有限公司党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则，修订了《大连西中岛发展集团有限公司章程》，明确了股东会、董事会、经理层的职责权限。完善了《大连长兴岛经济技术开发区财政金融局国资管理权责清单》，进一步推动国有企业建立更加科学、规范的管理体系，提高管理效率和市场竞争力。制定了《大连长兴控股集团有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《大连西中岛发展集团有限公司“三重一大”决策事项清单（试行版）》，决策效率和科学性得到有效保障。二是优化业务结构。全面梳理平台子公司经营现状，建立工作台账。按照企业功能定位，立足现有产业基础和未来转型升级需要，功能类企业主业重点突出战略性功能，竞争类企业主业重点突出发展质量和效益，核定区属国有企业主业，其中2个集团公司为功能类企业，2个子公司为竞争类企业。对现有业务进行全面梳理和评估，剥离低效、无效业务，聚焦核心主业，通过加强业务协同、整合资源、优化流程，积极拓展新兴业务领域，培育新的增长点，推动业务多元化发展，提高业务运营效率和协同效应，打造具有市场竞争力的企业。三是降低企业成本。由于大石化搬迁项目预计明年上半年开工建设，水务公司一直未能实现营收。目前，水务公司除依法需承担的税费成本外，不再新增运营成本。鉴于园区现有污水处理能力无法满足鼎际得二期等规划项目的需求，水务公司在确保不产生运营开支的前提下，将继续保留主体，以推动新建污水处理厂的建设运营工作。

3.加强社会事务管理。

一是加速推进遗留问题整改。针对海景农贸市场违法建设问题，我区立行立改，按补办用地手续方式立即启动征地征草相关工作，将用地用草组卷材料分别上报省自然资源厅和省林草局，于2024年7月取得用地批复，成功完成了整改。二是进一步强化耕地保护。全面实施田长制巡田机制，发布了《大连长兴岛经济技术开发区全面推行田长制实施方案》，建立了耕地保护共同责任机制，明确了区、街道、村（社区）三级耕地保护责任，通过分工合作，共同负责耕地保护管理工作。同时，进一步落实了网格化土地监管责任，以确保耕地保护措施的有效实施。三是全面解决污水直排问题。对存在问题的点位，立即进行高压清洗，清掏作业，确保排水畅通。同时，为系统解决城市排水管网老化、堵塞、渗漏、污水直排等问题，我区举一反三，以点带面，统筹实施大连长兴岛经济技术开发区长兴岛片区排水管线建设改造项目，包含港区3号路排水管线改造、锦城路排水管线改造等14个子项目，以根治全区排水系统问题。

（四）营商环境建设方面。

1.规范管理招投标流程。

一是提高思想认识，监管部门全流程排查项目备案、招标文件、评标资料等环节，注重构建“制度+技术+监管”三位一体的防控体系，有效遏制违法违规行为。二是规范制度体系，严格履行辽宁招标网招标流程，通过“暗标”评审、电子化招投标平台和区块链技术应用，实现投标文件加密提交、操作留痕及数据不可篡改，减少人为干预和信息泄露，推行评标专家随机抽取、评标规则优化及成本警戒线设置，遏制恶意低价围标。三是加强技术监督，依托大数据监管系统分析历史投标数据，识别异常关联行为，结合AI算法检测投标文件相似性，精准锁定风险。四是严格多层级监管，强化信用惩戒，将涉事主体纳入“信用中国”等平台公开曝光并实施联合惩戒。同时，推行“双随机、一公开”抽查机制，加强过程监督；畅通社会举报渠道，鼓励公众参与监督。

2.打造政务服务标杆。

一是全面梳理“应进未进”政务服务中心问题事项，制定《关于省委巡视反馈政务服务问题整改方案》，11个部门231项政务事项实现“应进必进”。印发《关于选派审批人员进驻区政务服务中心的通知》，涉及的11个审批部门均已派驻在编的正式审批人员，实现政务事项在政务服务中心内可进行实质性审核办理。二是建立长效机制，印发《大连长兴岛经济技术开发区政务服务中心管理办法（试行）》，从制度上规范政务中心窗口、人员、事项、运行及监督管理。完成区政务服务中心综合窗口改革，无差别受理全区12个部门政务事项589项，可受理事项数量居于全市前列。积极开展“高效办成一件事”窗口培训及走流程工作，主动编制48件《“高效办成一件事”办事指南汇编》，同步分发至区、街道、社区综合窗口全覆盖落实。三是政务服务中心创新设置企业全生命周期服务专区，在办理政务服务事项的基础上，为企业提供政策宣导、法律咨询、金融服务、人才支持等增值服务，构建更优质、高效、便捷的“一站式”企业全生命周期服务体系。四是新设立结婚登记服务站，并于2024年10月22日正式开展登记业务，结束了建区以来没有专属结婚登记场所的历史，这一举措不仅推动了全区政务服水平“再提升”，还推进了婚俗改革进程，成为构建和谐家庭文化的重要举措。

（五）主动防范化解风险方面。

1.着力解决信访难题。

一是严格落实领导包案制度，每日安排领导干部到信访接待场所值班接访。区级领导带头接访约访信访人，定期研究信访案件，增强属地吸附能力，推进信访案件化解，切实解决一批信访问题。同时，强化驻京劝返工作力量，增派3名处级干部驻京开展劝返。二是坚持信访工作法治化，强化情报研判工作，区信访工作联席办每日组织参加市信访工作联席会议，建立情报研判工作群，及时处置各种预警信息，加强属地稳控、属事化解力度，有效预防多起进京上访事件。三是积极推进“万件化访行动”台账案件化解，包案领导亲自调度化解情况，对没有完成化解任务的单位，区党工委领导对其主要领导进行约谈，推动案件化解。

2.不断提高化工安全风险防控能力。

我区恒力石化、恒力炼化、恒力化工、大连港原油仓储库已建成7座企业消防站，根据化工园区目前规划建设情况及国家关于石化园区风险等级认定相关规定，需再建设1座西中岛消防站、1座长兴岛消防站，基本可以满足我区化工园区消防安全建设要求和石化园区风险等级认定考核标准，我区正在对全区消防站建设的需求数量、建设规模和建设时序规划等进行重新论证。西中岛石化园区消防站项目已完成施工招标，建设用地规划许可证、土地证手续已办理完成，建筑方案已通过评审会即将公示，计划2025年内开工，2027年8月底前投入使用；长兴岛消防站项目已完成循环化发展工程专项债项目可研编制与论证，近期将开展设计工作，计划2026年启动项目建设，2027年8月底前投入使用。安全应急信息化方面，我区7家重大危险源企业全部完成人员定位系统建设，并接入上级平台；建成区级安全管控一体化平台，已进入试运行阶段。

（六）全面从严治党方面。

1.提高政治站位，肃清腐败恶劣影响。

一是健全全面从严治党体系，已制定并下发党的建设（全面从严治党）领导小组工作要点，出台我区《党的建设工作领导小组（区党工委履行全面从严治党主体责任领导小组）工作规则》及《党的建设工作领导小组（区党工委履行全面从严治党主体责任领导小组）办公室工作细则》。区党工委召开专题会议研究全面从严治党工作和党风廉政建设、反腐败斗争工作情况，严明纪律、改进作风、提升效能，各项工作实现了稳中有进，全面从严治党取得了新成绩新成效。 二是严肃党内生活制度，召开巡视整改民主生活会，将金程、徐长元、姚家凯等违法违纪行为作为典型案例，深刻剖析违纪的主客观原因，清醒认识违纪的沉重代价，从主观、思想上深刻查摆自身存在的差距和不足，以案为鉴、以案促改促治，我区政治生态持续向好。加强警示教育，结合党纪学习教育，以通报典型案例、观看警示教育片和参观监狱等方式，开展警示教育活动9场次，受教育1200余人次，教育党员干部知敬畏、明底线。加强监督执纪，紧盯“关键少数”，深化运用监督执纪“四种形态”，确保领导干部用权不逾矩。加强干部作风建设，持续深入推进“转作风、提效率、促发展”专项整治，综合运用监督检查、执纪问责、典型引领、反面警醒等措施，着力解决部分部门和干部在落实区党工委管委会决策部署、提高行政审批服务效能、服务保障重点项目建设、回应企业和群众诉求等方面不作为、慢作为、乱作为等问题。

2.压实纪工委监督执纪责任。

一是加强重点领域专项监督，围绕工程建设招投标、大额资金使用等重点环节开展专项监督，结合发现的问题，认真排查线索，深入核实查办，严惩工程建设、资金管理方面的利益输送、以权谋私、滥用职权等违纪违法问题。印发《关于开展工程建设项目招投标领域专项监督工作方案》，聚焦工程建设各环节开展专项监督，推动职能部门排查问题8项，及时完成整改。为规范招投标市场秩序，我区制定了《大连长兴岛经济技术开发区规范重大建设项目建设管理措施》，建立健全招投标市场监管长效机制，推动全区招投标领域营商环境优化升级。二是深入开展重大项目专项监督，已制定《西中岛石化园区配套工程项目专项监督方案》，建立“一台账、两清单”监督保障机制，深化西中岛石化园区配套工程项目专项监督，推动我区重大项目建设管理的规范性和廉洁性。成立西中岛石化园区监督工作专班，参加各类重大决策、调研督导会议，开展监督检查，制发提醒函、提示单，及时发现解决问题，推动职能部门建立和完善40余项制度机制，确保重大项目建设的规范性和廉洁性得到有效保障。三是强化与政法机关协作配合，与法院、检察院、公安分局完善线索移送机制，加强案件信息沟通通报制度，及时发现查处党员和公职人员违纪违法问题。

（七）群众身边腐败问题纠治方面。

1.全面提高涉海领域治理能力。

一是建立健全海域监管长效机制。坚持把做好海域监管整治工作作为“打基础、利长远”的大事，完善养殖用海管理规章制度，堵塞管理漏洞。区管委会出台了《关于加强长兴岛经济技术开发区养殖用海管理的意见》，制定并印发了《长兴岛经济技术开发区养殖用海规范化管理实施方案》《长兴岛经济技术开发区非法养殖用海集中清理整治专项行动实施方案》等制度性文件，依法依规，分类处置，稳妥推进养殖用海历史遗留问题处理，建立用管结合，长效治理的管理机制，发挥养殖海域资源使用效益，加快了解决养殖用海历史遗留问题的步伐，推动了养殖用海正规有序管理，促进资源高效、集约、节约利用，助力渔业经济高质量发展和村集体增收；发布实施了《大连长兴岛经济技术开发区养殖域滩涂规划（2023—2030年）》，完成了《长兴岛南部海域围海养殖（已有）集中连片开发区域整体海域使用论证报告书》《长兴岛南部养殖区整体海域使用论证报告书》等编制工作并组织通过了专家评审，为养殖用海海域使用权证办理打下了基础。二是着力解决全链条监管问题。摸清养殖海域底数，形成内容完整、准确的养殖用海台账，按照“一海一档”要求建立了养殖用海档案，绘制养殖用海位置示意图、平面图。集中开展海域清理，清理拆除葫芦山湾、八岔沟等地沿岸私搭乱建、轻钢彩板房屋，清理乱堆乱放渔网等生产用具及垃圾；开展海上巡航检查260余航次，陆地检查80余车次，出动执法人员1100余人次；查获“三无”渔船99艘，驱离违法养殖渔船32条，办理各类渔业违法案件70起。论证报告书方面，编制完成《长兴岛南部海域围海养殖（已有）集中连片开发区域整体海域使用论证报告书》和《长兴岛南部养殖区整体海域使用论证报告书》，根据养殖用海现状，分类处置，明确养殖用海海域确权管理意见。

2.严肃查处征地拆迁腐败问题。

深化开展以案促改、系统施治，组织召开全区征地征海领域系统性以案促改工作推进会，深刻剖析我区征地拆迁领域违纪违法典型案例，以案为鉴、以案促改、举一反三，统筹抓好全区党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。聚焦我区征地拆迁工作中易发多发违纪违法问题，制定了《征地拆迁工作专项监督方案》，细化征地拆迁工作中各环节、各流程监督事项，围绕重点问题常态化开展监督检查，保障征地拆迁工作依法、公正、透明、高效进行，防范化解潜在廉政风险。推动区征收工作领导小组办公室牵头修订完善《大连长兴岛经济技术开发区征收工作领导小组工作方案》，各相关职能部门聚焦征收工作各阶段环节分别制定了《征收工作流程图》，梳理形成《征收工作重点风险排查清单》，促进了征收工作规范有序。

3.持续强化村集体“三资”管理能力。

一是完善管理制度。已制定《长兴岛街道村级集体经济组织财务管理办法》、《线下产权交易监管流程》，印发《长兴岛街道村级集体经济组织差旅费管理指导意见》，村集体资金管理方面逐渐完善，根据资金支出的性质和金额大小，明确小额支出可由村两委成员审批，大额资金需经村民（代表）会议决定或街道审批。按照资金支出事项及金额大小，要求各村及合作社对于重大事项或金额较大的支出，参照“四议一审两公开”机制，及时向村民（股民）公开，各村级集体经济组织依照财务管理办法严格执行收支审批程序，各类记账凭证更具规范性。

二是加强资产资源管理。村集体资产资源管理方面逐渐完善，明确管理职责和分工，完善资产台账，指导有资产资源发包意向的村积极联系农村集体产权流转交易平台，实行阳光交易。

三是开展专项整治工作，结合农村集体“三资”专项整治工作，围绕重点环节严肃查处以权谋私、监守自盗、贪污侵占以及监管不力造成集体资产严重流失等问题，建立整改台账。针对查办案件中发现的农村“三资”管理制度不健全、职能部门监管缺失等突出问题，深化以案促改促治，深刻剖析问题根源，督促建立健全制度机制，堵塞监管漏洞。建立《大连长兴岛经济技术开发区农村集体经济组织财务制度实施细则（试行）》和《职能部门专项整治工作问题整改明细台账》，按期报送整改信息。

4.坚持不懈纠治“四风”问题。

一是切实贯彻落实党中央“过紧日子”的要求，按照《党政机关办公用房建设标准》，结合我区干部人数、职务情况重新核查分配办公区域，利用闲置楼宇存放各单位档案，与出租方多轮商谈调整租金标准，多措并举，压缩办公用房面积，进一步降低运行成本。二是加强全区规划统筹工作，组织开展全区规划编制工作专题会议，全面梳理各领域规划需求，立足区域发展战略目标，明确各规划之间的关联与侧重点，确保规划体系的系统性和协同性。对年度各项规划进行清单管理，明确规划编制内容、责任主体和完成时限。加强部门协同联动，搭建跨部门沟通协调平台，针对规划编制和审批过程中涉及的交叉问题、难点问题，及时组织相关部门进行协商讨论，确保各部门在目标和行动上保持一致，促进各部门在规划编制过程中充分交流、密切协作。增强责任感和紧迫感，定期统筹跟进编制进度，组织各有关部门深入分析每项未完成规划的实际情况，按照审批要求和时间节点，倒排编制进度，以明确的时间节点推动工作高效开展。同时，积极与上级部门沟通协调，尽快推进规划批复相关工作。

（八）落实新时代党的组织路线方面。

1.压实审核考察干部主体责任。

深入学习习近平总书记关于做好选人用人工作的系列重要论述，强化“坚持党管干部、党管人才、抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”的重要思想，深刻理解做好新时代选人用人工作的重大意义。一是成立调查组，对我区2023年公开招聘工作各个环节进行梳理查核，形成查核报告，提高思想认识；二是成立考察组，对2023年公开招聘工作人员重新进行资格审查和考察，严格履行录用程序，严把选人用人关口，准确把握新进人员的现实表现情况，严格落实资格审查和考察工作的主体责任。

2.加大优秀人才吸引力度。

一是优化人才政策体系，印发《大连长兴岛经济技术开发区党工委人才工作领导小组2024年工作要点》、重新调整区党工委人才工作领导小组组成人员、制定《大连长兴岛经济技术开发区集聚年青人来连留连政策措施》《大连长兴岛经济技术开发区科技创新驱动高质量发展相关实施办法》等人才政策、支持人才创新创造政策，进一步完善全区人才工作体制机制。二是开展人才和科技政策推介解读，推动企业、人才及时准确申报。2024年全区共认定高层次人才4人，认定重点产业急需紧缺人才10人。组织大连奥晟隆新材料有限公司和大连万福制药有限公司与大连化物所对接科技成果4项。全区3个项目获批大连市海外优秀专家项目。三是广泛开展人才调研，摸清区内重点企业人才基本情况，建立重点企业急需紧缺人才需求目录，组织恒力石化（大连）有限公司、恒力重工集团有限公司等企业参加第20届大连市创业就业博览会。组织企业赴盘锦职业技术学院、沈阳工业大学辽阳校区、大连工业大学等开展校企对接活动，提供优质岗位73个，招聘320人。

3.切实做好党费收缴工作。

进一步深化对党费工作的认识，把党费收缴作为加强党员管理、强化党性教育的有力抓手，提高认识，严格程序，切实履行党员应尽的基本义务。一是强化党员的思想认识，通过组织开展党员培训等活动，让党员干部深刻理解党费收缴的重要性，实现从“组织收”到“自己交”的思想转变。二是严格执行党费征收标准，区直各部门党委、总支、支部按照每月干部实际收入精准核算党费，确保收缴公平公正。对于生活困难的党员，依照规定减免党费；对于离职、退休等已不在园区工作的党员干部，由各部门积极取得联系，并做好政策解释。三是规范党费管理，交纳党费有登记，上交党费有记录，确保党费管理规范透明。同时，对各部门欠缴党费补缴情况进行检查，无故少缴、漏缴或者拖延不缴的，一经发现严肃问责。

4.加强工会会费管理。

一是严格按照全国总工会的规定，积极完成全区有关工会会员会费补缴工作。召开整改专题会，深入学习贯彻《中华人民共和国工会法》精神，认真检讨反思，剖析问题根源，凝聚整改共识。召开全区工会主席专题会议，发挥警示教育震慑作用，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，不断提升工会标准化、规范化、法治化建设水平。二是面向全区机关事业单位工会及重点企业工会，开展基层工会经费财务管理审计监督，将工会会员会费收取、工会经费预算执行、工会经费管理使用等纳入审计重点内容，切实做到哪里有工会经费的“收、管、用”，哪里就有审计监督，高质量推进审查审计全覆盖。三是举办全区工会及经费管理使用专题培训，邀请工会业务负责人就工会经费管理和使用作专题辅导，纳入工会年度培训重要内容，进一步拧紧工会经费使用安全阀，确保各级工会经费安全规范有序使用，不断提升工会干部科学化、精准化工作水平。四是深入贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，坚持勤俭节约、精打细算工作原则，从严从紧控制工会经费新增支出、压减一般性支出，节约资金保障工会重点工作、服务基层和服务职工需求，推动过“紧日子”要求在工会工作全过程全方面得到贯彻落实。

三、下一步工作打算

我们将持续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以“钉钉子”精神巩固已取得的整改成果，下气力推动需进一步整改和长期整改问题的整改落实，抓好巡视“后半篇文章”，向省委和省委巡视组交上一份合格的整改工作答卷。

一要提高政治站位，强化责任担当。区党工委要深刻领会巡视整改工作的重大意义，切实把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓实抓牢。要切实担负起整改主体责任，主要负责人履行第一责任人责任，领导班子成员要分兵把守，落实“一岗双责”，持续强化上下联动、齐抓共管的整改工作格局，加强对整改工作的组织领导和统筹协调，确保整改工作有力有序进行。坚决把巡视整改作为推动全区经济社会高质量发展的重要契机，作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的有力抓手，把整改的过程作为我们举一反三、解决问题、完善机制的过程，把整改落实贯穿到产业发展、经济运行、民生保障、城市建设、防风险保稳定各项工作中，解难题、增动力、添活力。要充分发挥纪检、组织部门的日常监督作用，加强对整改工作的日常监督和专项检查，对整改不力、敷衍塞责的部门和人员进行严肃问责。同时，要注重发挥干部群众的监督作用，鼓励广大干部群众积极参与到巡视整改工作中来，形成强大的监督合力。要将巡视整改工作与日常工作紧密结合起来，以整改促工作、以工作带整改，推动各项决策部署落地见效，特别是要将巡视整改成果转化为推动高质量发展的强大动力，关注热点难点问题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二要持续深化整改，确保问题清零。全面梳理，查漏补缺。对巡视集中整改期已完成的整改任务逐一对照巡视反馈问题清单，做到整改无遗漏、落实无死角。同时，对整改过程中发现的新问题、新情况，及时纳入整改范围，确保整改工作动态更新、持续推进。重点突破，精准施策。针对巡视反馈的重点难点问题，特别是涉及体制机制、制度建设等方面的问题，组织专门力量进行深入研究，制定切实可行的整改方案，明确整改时限和阶段性目标，确保问题得到根本解决。同时，注重举一反三，通过解决一个问题，带动解决一类问题，不断提升整改工作的质量和效果。跟踪问效，确保实效。建立健全巡视整改跟踪问效机制，定期对整改工作进展情况进行督促检查，对整改不力、进展缓慢的责任部门和责任人进行通报批评，并责令限期整改。同时，注重整改成果的运用，将整改情况作为领导班子和领导干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要依据。

三要加强制度建设，巩固整改成果。完善长效机制。针对巡视反馈的问题，深入剖析问题产生的根源，从制度层面查找漏洞和薄弱环节，研究制定或修订完善相关规章制度，建立健全长效机制，确保问题不反弹、不回潮。特别是要加强权力运行制约和监督机制建设，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。强化制度执行。制定制度只是第一步，关键在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到严格执行。同时，要注重制度的宣传和培训，增强广大党员干部的制度意识和执行力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。推动制度创新。在巩固现有制度成果的基础上，要注重制度创新，积极探索适应新时代要求的新制度、新机制。特别是要加强信息化手段在制度建设中的运用，提高制度执行效率和透明度，为巩固深化巡视整改成果提供有力保障。

深化巡视整改工作是一项长期而艰巨的任务，我们要持续深入推进巡视反馈意见的整改落实，以此次省委巡视反馈意见整改工作为新起点，以新气象新担当新作为加快建设高质量发展的经济强区，持续推进“产业强、生态美、环境优、百姓富”的中国式现代化长兴岛行动，在辽宁全面振兴新突破三年行动决战决胜中勇当排头兵，用实干实绩回报省委的关心厚爱。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月3日至11月7日。联系电话：0411-85280117（工作日8:00—17:00）；电子邮箱：cxdbgs913@163.com。

中共大连长兴岛经济技术开发区工作委员会

2025年11月3日