一、2025年工作回顾

2025年，在区党工委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定建设高质量发展经济强区目标，深化改革、锐意进取、埋头苦干，经济社会持续保持平稳较快发展态势。全年地区生产总值517.1亿元、增长10.1%，增速连续八年全市领跑；一般公共预算收入56.03亿元，增长10.45%；规上工业增加值增速16.3%；固定资产投资244.8亿元、增长5.3%；省外到位资金578.3亿元，增长49%，增速全市第一；进出口总额完成906亿元，社会消费品零售总额增长5.7%，增速全市第一。“赛马机制”连续保持先导区组第一名，在全国70家“十四五”具有竞争力优势化工园区中排名第16位、经济总量位列第4位，对全市经济增长的拉动作用进一步增强。

围绕全年目标任务，重点推进了六个方面的工作：

（一）着力推动产业升级，加快形成集群发展新优势。牢固树立抓实项目才能抓实工作的理念，增强产业发展的硬支撑。

项目建设持续发力。全年开复工亿元以上项目139个、总投资1997.3亿元，新开工53个、总投资557亿元。鼎际得高端新材料项目投产，大石化易地升级改造、鼎际得绿色新材料两个项目纳入全国22个项目申报国家发改委纳规，中石油原油商储库、中科能源储能材料等项目开工建设，辽河油田20万千瓦绿电项目获得光伏竞配指标。西中岛石化基地以1143亿元品牌价值，荣膺全省制造业区域品牌榜首。恒力重工二期陆续投产，三期启动建设，四期项目签约，订单交付周期排产至2030年，形成多类型船舶批量建造、接续交付新局面。

新兴产业加速布局。氢基能源产业纳入省市“十五五”规划重点方向，东北亚氢基能源中心液体码头投入运营，完成全国首单绿色LNG加注和首船乙烯出海。中远海运储运一体化项目签约，新建船舶6艘，其中VLGC4艘，大连海能6300立方米LPG/液氨运输船建成交付。

招商引资有新成效。成功举办“大连市高技术船舶和海工装备配套产业发展大会”等重大招商活动，全员招商签约亿元以上项目72个、落地36个。出台船舶海工产业提质升级政策，招引船舶配套生产项目18个、外协加工企业16家，盘活闲置厂房33.2万平方米，产业集聚效应持续增强。

（二）创新驱动成效明显，营商环境建设取得新进展。坚持改革创新，激发高质量发展内生动力。

科技创新亮点纷呈。概念验证中心实现“从0到1”的突破，洁净能源和精细化工中试平台入选国家首批重点培育名单，恒力化学完成省级中试基地备案。新增国家级专精特新“小巨人”、“雏鹰”、“瞪羚”等创新主体29家。恒力造船获批市级“揭榜挂帅”项目，科研成果转化带动新增产值超百亿元。

营商环境建设提效。打造“开放包容、益企长兴”营商品牌，相关案例获评全国“宜商典型案例”。推行“集中审批+要素统筹”驻企服务，“高效办”改革在全国政务服务平台推广，综合窗口“一窗”受理率达97.8%。新增市场主体2660户，增长31.9%。设立边检“不眠报检厅”，提供24小时通关保障。

要素保障能力增强。获批建设用地356公顷、林地443公顷、海域86公顷，工业用地成交面积占全市51.1%。完成恒力重工13平方公里城镇开发边界优化调整，登台—铁营220千伏输电线路按期完工，及时为重大项目投产提供电力支撑。争取专项债等资金69.9亿元，有效保障了基础设施建设需求。

（三）城市功能不断完善，生态宜居环境有了新提升。努力提升城市宜业宜居水平，建设美丽长兴岛。

城市配套水平提升。产业区4#路、南滨海路龙口桥通车，排涝通道整治、南北污水处理厂改造项目开工，75万立方米建筑垃圾填埋场投用。西中岛工作船码头206#、207#液体泊位开放，获评“绿色建造示范项目”。葫芦山湾航道扩建一期工程开工，瓦五铁路客运专线动迁审计完成，三线迁改进入施工阶段。

城市管理成效明显。持续深入开展“垃圾不落地、海岛更美丽”综合整治，建成6个口袋公园、1个小微停车场，落实“门前五包”，打造“美丽街区”。建成垃圾分类样板小区10个，有效整治主干路沿线及回迁小区私搭乱建、开荒种植，清理面积超1.3万平方米。规范管理广告牌匾、流动商贩，保障市容秩序。

文体旅商协同共进。“长兴一束”灯光秀、音乐喷泉投入运营，全区规上文化企业营收增长21%。打造贯穿全年的体育赛事品牌矩阵，成功举办环岛自行车、半程马拉松等赛事，区教育文体卫生局获评“全国群众体育先进单位”。投放消费券300万元，直接撬动消费达1400万元。

生态保护不断加强。完成退化林修复、用林区域复绿226.9公顷，矿山复绿680亩，恢复耕地140公顷。本岛实现热电联产余热供热全覆盖，空气质量达标率96.8%。天瑞水泥超低排放改造年减排氮氧化物453.6吨。组建“海上环卫”队伍，推动城市管理、文旅发展与生态保护有机协同。

（四）民生福祉更加殷实，社会事业发展实现新进步。坚持把以人民为中心的发展思想落实到为民造福的实际行动中。

教育质效明显提升。构建大德育体系，开展德育活动110余场。第二初级中学开工建设，长兴岛高中语文课例获全省名优工作站教学实践交流研讨会第一名，新港小学在全国基础教育论坛展示优秀课例，三堂小学获“市长杯”女子足球赛冠军。职业技术学校与中国石油大学合作设立省内首个中职教学点。

社会事业提质增效。区中心医院门急诊正式开诊，让群众在家门口就能享受到市级医疗资源。新增就业4185人，校企合作为重点企业输送毕业生850人。发放被征地农民大龄失地定额补助4905万元，各类救助金1077万余元、退役军人优抚金620万余元。创新推出《企业社保全流程服务指南》，实现标准化服务。

美丽乡村可感可及。深入推进农村集体产权制度改革，完成集体资产流转交易8宗，成交总额207.4万元。《凤鸣岛现代农业产业发展规划》获批，5个村并入集中供水管网，建设高标准农田2000亩。扎实开展农村人居环境整治，清理生活垃圾909吨，村容村貌焕然一新。

（五）平安建设持续加强，安全稳定局面得到新巩固。始终把维护稳定和安全作为重大责任。

基层治理深入推进。建设区综治中心，打造“一站式”调处平台，217个基础网格实现全覆盖。严厉打击违法犯罪，百警打处比持续位列全市第一；审执案件收结量创历史新高；强化检察监督，整治趋利性执法，全市率先完成“一队一站”建设。

安全基础不断夯实。实施重大项目“旁站式”安全帮扶，两个化工园区完成D级复验，危化车辆接入省级“两客一危”平台实时监控，4家企业建成数字化安全管控平台。推进压港减船、“木改钢”等工作，有效加强渔港渔船管理，开展消防安全集中整治，区域安全水平稳步提升。

风险防控精准有力。偿还政府债务本息21.16亿元，兑现政策资金39.3亿元，化解隐性债务11.38亿元。食品抽检合格率达95.8%，创新气象“智慧短信”靶向预警。完成两个化工园区生产安全事故预案编制，应急体系建设和处置能力进一步提升。

（六）切实履行政治责任，全面从严治党取得新成效。坚持把党的领导贯穿发展的全过程各方面。

政治建设走深走实。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆问题209个，处理处分12人次。召开“以案促改”专题民主生活会，深刻汲取违纪违法案件教训。扎实做好巡视巡察、审计整改“后半篇文章”。

园区改革持续深化。推进管委会精干管理、公司市场化运营、社会事务下沉街道，推动机构编制资源向招商一线倾斜。优化事业单位设置，配强渔业执法力量。举办“长兴大讲堂”“机关小讲堂”400余期，开展各类专题培训20期，有效赋能队伍建设。

组织建设不断加强。深化“党建赋能强链”工程，新增链上企业4家。成立恒力石化临时党支部33个，有效破解生产经营难题。圆满完成村（社区）“两委”换届任务，凯立社区获评全国性试点单位。抓党建促乡村振兴，带动农户增收600余万元。

文化宣传日益壮大。精心策划“建设经济强区”等29个专题专栏，创新推出公益短视频。层层压实意识形态工作责任制，区属及上级主流媒体发稿量质齐升，104篇报道在中央媒体刊播。恒力炼化、长兴岛海关、长兴岛街道三堂村获评全国性文明荣誉。

正风肃纪纵深推进。聚焦重点项目建设，建立健全专项监督台账与任务清单，对石化园区众多标段实施全过程、嵌入式动态监督。深入开展公共资源交易及招投标领域专项治理，通过约谈提醒、督促整改等方式，有效规范权力运行。常态化开展纪律教育，强化对“一把手”和领导班子的监督。精准运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处违纪违法案件。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，高效办结相关问题线索，依规依纪依法进行处置，切实维护群众利益，推动政治生态持续优化向好。

一年来，税务、海关、消防、供电、气象、海事、边检、海警、社保、医保、路政等单位焕发身居其中、不甘局外的主人翁精神，在各条战线做出了突出贡献。这是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果，是市委、市政府、区党工委坚强领导的结果，是全区上下团结拼搏、努力奋斗的结果。

二、2026年主要工作安排

2026年，是“十五五”起步之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实市委、市政府和区党工委决策部署，全面提升工作质效，加快建设高质量发展的经济强区。经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入力争完成55亿元；规上工业增加值增速10%以上；固定资产投资力争完成257亿元，增长5%；省外实际到位资金480亿元，增长10%；实际利用外资5000万美元，外贸进出口额力争增长3.5%，社会消费品零售总额增长3%以上。主要经济指标增长要高于全市平均水平，力争地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等指标增速超过全市平均增速的1.5倍，在大连推进全面振兴新突破的进程中更好发挥排头兵和增长极作用。

要重点做好以下八个方面的工作：

（一）构建现代产业体系，推动产业能级实现新跃升。聚焦传统产业提质升级和新兴产业培育壮大，加快建设具有长兴岛特色的现代化产业体系。

聚力万亿级绿色石化产业集群建设。紧扣国家打造大连盘锦国家级先进制造业集群战略，推进原油商储库、益丰新材料等项目加快建设，推动总投资571亿元的中石油大石化易地升级改造项目力争7月底前开工建设。推进总投资31.9亿元的江西黑猫碳基新材料、35亿元的海发氯碱化工、100亿元的唐山控股氯碱新材料、50亿元的永荣控股碳酸锂等项目落地，推动石化产业向绿色精细化工、化工新材料、高端化学品方向延伸。

推进千亿级船舶海工产业集群发展。围绕环渤海世界级船舶海工产业集群建设，加快推进恒力重工三期项目建成投产，推动总投资500亿元的恒力重工四期项目开工建设。聚焦高技术船舶建造需求，强化本地配套服务能力，积极推动船舶制造专业培训基地等要素布局，推进今创船舶上建模块EPC生产、江苏华帝舵叶北方生产基地等配套项目落地，加快单一造船向海工装备等产业链高端环节拓展。盘活闲置厂房优化空间配置，新增盘活面积要达到15万平方米以上，为配套项目快速集聚提供支撑。

打造五百亿级氢基能源产业新高地。持续推进中远海运LPG及其化工品船队建设，构建国内领先的液化烃船队；推动西中岛化工品及新能源仓储物流园项目年内开工，总投资150亿元的正大集团绿色氢氨醇项目落地。依托石化基地副产氢资源和航运物流优势，系统布局制氢、储运、加注、贸易全链条，推动大连石油交易所收购项目增资，打造东北亚氢基绿色能源海陆大通道。强化区域协同支撑，推动瓦房店及周边绿电资源接入，争取国家绿色燃料生产力布局。

前瞻布局战略新兴产业和未来产业。依托绿色石化、船舶制造产业优化升级，拓展场景应用，重点发展临港重型装备、海洋工程装备、新能源装备及智能制造。探索发展人工智能产业，推进5G/6G、工业互联网、数据中心等信息基础设施，推动大连信创智算中心年内开工建设，打造具有区域特色的“AI+”行业品牌。积极培育低空经济、生物技术、脑机接口等未来产业，为区域长远发展积蓄新动能、塑造新优势。

加快推动现代服务业优质高效发展。强化生产性服务业支撑作用，力争服务业增加值增长5%左右。深化与中国物流集团的合作，打造便捷高效的集疏运体系；发展船舶配套检验检测、船舶代理行业，谋划产业金融新业态，建立科技企业担保贷款风险补偿及降费补贴资金池，创新推出中试项目“保险保障+风险减量”服务方案。优化生活性服务业供给，谋划建设大型商业综合体，推动医养康养、商贸、批零住餐等多领域业态融合，打造“15分钟便民生活圈”，满足多样化、高品质生活需求。

（二）强化创新驱动引领，建设区域科技创新高地。加快科技成果向现实生产力转化。

做强做优平台支撑。启动高端化工新材料产业创新发展实施方案研究，主动承接国家“卡脖子”技术攻关任务，推动洁净能源和精细化工中试基地提档升级。积极争取恒力重工“市级船舶设计院”落户长兴岛，强化产业共性技术供给能力。加强与英歌石科学城等高能级平台联动，做好科技成果中试孵化与转化承接。

梯度培育创新主体。更新企业“科技画像”，健全科技型企业梯次培育机制，强化政策精准推送与服务。制定“培训课程表”和“政策申报指南”，全年开展政策培训10场以上，发挥企业创新主体作用，确保创新主体总量保持20%以上的增长，设立2支产业基金，推动1-2家企业上市。

加速科技成果转化。推动“产业界出题、科研界答题”机制落地，力争全年企业吸纳高校院所技术成果10项，实现技术合同交易额登记20亿元。推动大连化物所西中岛中试基地、恒力新材料创新基地等项目建设，赋能产业转型升级。推进万慷茂金属催化剂、兴环PVC废塑料热催化技术、青藤树高端树脂添加剂等项目实现中试转化和产业化。

（三）拓展开放合作空间，实现外资外贸量质齐升。加快构建内外联动、贸产融合的开放型经济。

拓宽多元招商路径。坚持“管行业必须抓招商”，系统优化全员招商工作体系，制定全员招商机制优化方案，修订完善《全员招商考核管理办法》，全年力争签约亿元项目71个以上。依托恒力重工133家供应链及136家外协企业资源，开展“敲门招商”，力争引进装备制造类项目30个以上，提升产业集群吸附力与承载韧性。

深化对外开放合作。深化苏辽对口合作、沪连协同发展，精准对接京津冀、长三角、珠三角企业，推动创新链、产业链、供应链高效衔接。深入推进国际合作，推动韩国船宝工业、科尔阀等船舶配套项目加快落地；深化欧美赢创、阿克森斯在高端化工新材料领域合作。同步跟进沙特阿美、土耳其科森等储备项目，加强与新加坡、香港在氢基能源贸易领域合作，提升开放能级。

促进外贸稳中提质。推动外贸“稳规模、优结构、提质量”，支持恒力石化、恒力重工扩大高附加值产品出口，重点培育绿色氢氨醇、特种工程塑料、高端船舶装备、电子化学品等新兴出口品类，积极探索易货贸易创新模式。深度融入大连自贸片区提升战略，大力发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务等新业态。

（四）提升城市功能品质，塑造宜居宜业产业新城。系统提升城市综合承载力与服务能级。

完善基础设施配套。争取跨海大桥纳入交通运输部规划并于年内开工；推动长兴岛至新机场快速通道、长兴岛水库、北疏港高速公路、城际铁路、游艇码头建设纳入上级规划实施；完成瓦五铁路三线迁改及跨线桥建设，加快实施葫芦山湾航道扩建工程，推进西中岛码头二期等工程建设。推动桃龙线改造，实施北岛渔港建设、新建垃圾转运站等项目，加快补齐基础设施短板。

提升城市管理效能。深化共建共治共享，探索商户自治联盟等多元共治模式，提升特色街区空间品质与环境秩序。拓展小微绿地空间，持续推进口袋公园建设，推动公共卫生设施升级。加快城市运行“一网统管”平台建设，提升精细化、智能化管理水平。围绕产业工人多样化生活需求，推动建设青年友好型城市。

文体旅商融合发展。梯度开发北部岸线滨海休闲旅游产品体系，谋划实施AI机器人及机甲产业、斑海豹保护中心、牡蛎礁海景民宿、长兴岛大桥文旅设施改造等特色项目。保存龙口甘泉、横山远眺历史文化遗址，推进体育公园功能完善与“长兴一束”灯光秀品质升级，推动长兴岛半程马拉松升级为中国田协A1类赛事，积极申办省级以上水上运动赛事，以赛事提热度、促消费。

（五）优化营商服务环境，打造东北投资首选之地。聚焦重点领域和关键环节，优化体制机制，激活发展新动能。

深化审批制度改革。深化集中审批改革，提供“精准分类”审批清单，探索将林草海审批纳入建设用地模块，用海审批力争直报省，时限压缩30%以上。推广“交地即交证”“竣工即交证”模式，依托“一张图”系统推进智慧审批和不动产登记网上办理，实现“数据多跑路、企业不跑腿”。

强化资源要素保障。完成“十五五”规划纲要编制，优化调整国土空间规划，拓展产业发展和城市空间。深化“标准地”出让改革，实现“地等项目”。升级要素保障2.0模式，构建横向联通、纵向贯通、内部融通的集成机制。加快完成恒力重工系列项目用地动迁、场平等工作。

持续优化营商环境。擦亮“开放包容，益企长兴”营商品牌，升级“长相伴”智能AI助手，推动政务服务“一次不用跑”。强化银企对接，开展“信用修复暖心行动”“千亿送贷”帮扶，对拟上市企业实行专班辅导；建立项目警长制，实现全方位安防；谋划设立大连知识产权保护中心长兴岛分中心，开通绿色通道。

（六）统筹社会事业发展，夯实民生保障支撑合力。坚持以人民为中心，推动社会事业蓬勃发展。

补齐社会事业短板。确保第二初级中学11月底前完成主体施工，学前教育通过国家普及普惠验收；实施职校改造工程，建强化工专业实训基地，探索与恒力石化开展现代学徒制试点。推进区中心医院投用3间标准手术室、100张病床，增设2-3个专科门诊，推动交流岛化救中心、街道社区卫生服务中心建设，构建全区统一的急救指挥调度平台。

兜牢基本民生底线。办好民生实事，确保新增就业4000人，就业困难人员就业140人，基本养老保险参保率达到98%，在新业态从业人员中全面推进工伤保险参保。推进残疾人康复、托养、无障碍改造服务，为全区2475名65岁以上失能失智、空巢老人全部安装消防保障设施，守护老年人平安。

推进和美乡村建设。高标准推进凤鸣岛美丽乡村建设，完成凤鸣岛五村自来水并网工程（二期）稳定运行，实施凤鸣岛河道修复。培育樱桃、海参、黑果花楸等特色产业品牌化运营，推进蔬菜无土栽培等现代农业示范项目，持续推进农村人居环境整治，让群众“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

（七）推进生态绿色发展，建设低碳转型示范园区。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

加强生态环境治理。巩固臭氧治理成果，持续加大PM10治理力度，加强SO₂等污染物治理，强化大型工地扬尘管控。优化能源结构，推动大石化西中岛炼化一体化项目绿电直连，核能向西中岛供蒸汽。推进养殖入海排污口整治，推进全域土地综合整治和高标准农田建设，深化“绿色工厂”“无废园区”创建，擦亮天蓝、水净、海清的生态底色。

优化自然资源管理。扛稳耕地保护责任，强化占补平衡管理。落实林长制，开展义务植树，提高森林覆盖率。推进“退养还湿”、人工岸线生态化改造、砂质岸线修复，完成海洋督察问题整改。加大闲置低效用地处置力度，提升土地节约集约利用水平。加快海域使用权续期办证及确权工作，推进海域规范化管理。

增进资产运营质效。持续推进全民所有自然资源资产清查成果转化，探索资源资产有偿使用路径。有效利用闲置土地，推进气膜体育场、数字科技产业园等项目。聚焦国企运营转型，拓展公用工程、渔港运营、工业旅游等业务。高效盘活回迁房产、停缓建楼宇、闲置厂房，让闲置资产焕发生机。

（八）筑牢安全稳定底线，提升风险隐患防控能力。更好统筹发展和安全，以系统治理筑牢高质量发展屏障。

提升基层治理效能。推动区综治中心8月底前实体化运行，深入践行“浦江经验”，推动领导接访下访常态化。主动延伸司法服务，做实先行调解，深化大数据法律监督模型应用。建立常态化警企联系机制，实现零距离服务；全面提升审执质效和司法公信力；深化“检护民生”，提升监督效能。

深化安全隐患治理。聚焦危化品企业、危化品运输、城镇燃气、消防、交通运输、建筑施工、渔业渔船、特种设备等重点领域，对重大事故隐患实行“挂牌督办+整改销号”机制。升级化工园区智能化管控平台，重点企业数字化管控平台覆盖率要超过80%。推进消防站、特勤站建设和升级改造，夯实应急救援支撑。

牢牢守住风险底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，聚焦产业链供应链、重要基础设施和战略资源等关键领域，提升抗风险能力。加强网络安全、数据安全等新领域能力建设，筑牢数字时代安全屏障。健全政府债务风险预警机制，深入落实债务化解方案。加强食品药品、检验检疫等执法监管，筑牢公共安全防线。