各相关科室、市场监管所:

　　现将《大连长兴岛经济区市场监督管理局进一步压缩企业开办时间工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大连长兴岛经济区市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月22日

大连长兴岛经济区市场监督管理局进一步压缩企业开办时间工作方案

　　为深化商事制度改革，优化营商环境，激发大众创业热情，贯彻《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》（国发〔2019〕8号）和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》（辽政办发〔2018〕44号）精神，落实《大连市人民政府关于进一步压缩企业开办时间的通知》（大政办发〔2018〕169号）规定，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　落实《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》任务要求，将我区一般性企业设立的必备环节精简至3个环节、开办时间压缩至3.5个工作日内，实现“一窗受理、限时办结”，更好地为企业设立提供精准、优质、高效、便捷的服务。

　　二、新办企业服务专区的设置和功能

　　我局行政审批科在区行政服务中心市场监管局行政审批窗口设立新办企业服务专区，专区前台受理窗口统一受理新办企业申请材料的初审和接收，后台分转各具体业务工作人员进行登记核准。

　　专区为企业设立提供政策咨询、核发营业执照“一站式服务”，强化“一个窗口受理、一套申请材料、限时办结”的工作模式。通过信息共享、部门互通等手段不再需要企业重复提交任何相关资料。

　　三、新办企业申请设立登记所需申请文书和材料规范

　　可登录大连市市场监督局局网（http://scjg.dl.gov.cn/）《办事大厅》浏览和自行下载。企业也可以在登记现场领取相应企业类型的申请文书和材料规范。

　　四、新设企业业务办理流程

　　（一）新办企业业务办理流程。

　　第一步：前台受理窗口受理、采集所有申请材料；

　　第二步：后台各业务岗位工作人员接收前台窗口转送材料（包括电子数据）并依法核准或备案，在规定时限内转送领照窗口；

　　第三步：领照窗口依据企业申请向新办企业发放营业执照。

　　（二）各窗口工作任务、工作标准。

　　1.前台受理窗口：

　　（1）工作任务：初审并收取新办企业的登记注册材料、对办理企业登记的相关自然人实行企业登记实名验证，若存在相关自然人确实无法通过APP验证的情况，提供救济渠道，由窗口工作人员通过现场人工验证，确保相关自然人能够办理登记业务。

　　（2）工作标准：确保企业所有申请材料一次性齐全、有效。

　　2.后台业务办理窗口：

　　（1）工作任务：依法核准新办企业的登记注册材料，确保2个工作日完成设立登记（若以后市局有新的规定，按新规定执行）。

　　（2）工作标准：按照规定时限2个工作日内核准发照（若以后市局有新的规定，按新规定执行）。

　　3.领照窗口：

　　（1）工作任务：接收、核对并发放营业执照。

　　（2）工作标准：确保工作时间内随时接收、发放营业执照。五、实施步骤和时间安排：

　　进一步压缩企业开办时间和优化服务工作分三个阶段进行。

　　第一阶段：自查和整改阶段(4月25—30日)。制定工作方案，并召开工作部署会议，统一思想认识、明确任务要求，展开自查工作，并制定相应整改措施。

　　第二阶段：组织实施阶段（5月1日—10日）。在自查整改的基础上，严格按照《方案》要求进行专区调整设置，人员、设备、网络配备，制定相应规章制度和办事指南，专区工作标准必须达到“四个统一”即“统一设立专区、统一规范流程、统一工作任务、统一工作标准”。并通过各种媒体加大宣传力度，在服务专区显著位置公开限时办结承诺。

　　第三阶段：常态化落实阶段（5月11日—12月）。要将压缩企业开办时间和优化服务工作在自查整改和组织实施的基础上，作为常态化工作做细做实。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。进一步压缩企业开办时间工作是优化营商环境的重要内容，国务院、省、市各级政府非常重视，要高度重视，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，严格按照方案部署，明确任务分工，落实工作责任。

　　（二）强化协同配合。进一步压缩企业开办时间工作需要各相关部门之间、部门内部之间加强协同配合，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“统一设立专区、统一规范流程、统一工作任务、统一工作标准”。

　　（三）加强窗口建设和工作宣传。要进一步加强窗口建设，积极采取骨干培训、以会代训、全员培训、轮流施训等形式强化业务培训，努力提升登记服务水平。通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务。