[主持人]:各位网友，上午好！欢迎登录大连市政府门户网站“在线访谈”！

[主持人]:今天我们邀请到市市场监管局知识产权保护处副处长刁奇秀、知识产权运用促进处一级主任科员祁国昕做客“在线访谈”，解读《大连市知识产权保护与促进条例》，并回答网友提问。

[嘉宾]:主持人、各位网友大家好。很高兴通过“在线访谈”平台与大家进行沟通交流。

[主持人]:《大连市知识产权保护与促进条例》（以下简称《条例》）出台的背景和意义是什么？

[嘉宾]:知识产权是创新发展的核心要素和战略资源，知识产权保护与运用水平直接关系到区域创新活力、产业竞争力和经济高质量发展。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”，为新时代知识产权工作指明了前进方向、确立了根本遵循。大连作为全国首批知识产权强市建设示范城市、国家知识产权保护高地建设城市，近年来在知识产权领域取得了显著成绩，但也面临着保护体系不够完善、转化运用效率有待提升等问题。《条例》的出台，是贯彻国家创新驱动发展战略和知识产权强国建设纲要的重要举措。它填补了东北地区专门规范知识产权保护与促进工作市级地方性法规的空白，标志着大连知识产权工作进入了法治化、规范化的新阶段。《条例》的实施，将进一步激发全市创新活力，推动科技创新与产业创新深度融合，为大连“两先区”“三个中心”高质量发展提供坚实的知识产权支撑，助力我市在激烈的区域竞争中抢占先机。

[主持人]:《条例》出台的必要性是什么？

[嘉宾]:一是落实党中央国务院决策部署优化营商环境的需要。加强知识产权保护是加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展的内在要求和重要保障。新质生产力是创新起主导作用的发展路径，知识产权与创新直接关联，是科技创新等智力活动及其成果的法律化表现形式。《关于强化知识产权保护的意见》《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》等纲领性文件都对完善知识产权法律体系提出具体要求。国务院政府工作报告曾多次强调“要全面加强知识产权保护”。

[嘉宾]:二是建立和完善知识产权保护法规体系的需要。现行法律依据分散，需要结合我市实际因地制宜开展立法。国家关于知识产权保护的规定分散于《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》等法律法规和相关政策中。2021年我省颁布实施了《辽宁省知识产权保护条例》，对于完善当时全省知识产权保护体系、加大知识产权保护力度起到了积极作用，但缺少知识产权运用促进等全链条保护的相关内容。针对目前知识产权工作中存在的突出问题，制定具有大连特色的地方性法规，为知识产权工作提供有力的法治保障具有重要意义。

[嘉宾]:三是破解实际工作难题的需要。尽管我市近年来知识产权保护工作取得显著成绩，但与先进地区相比仍存在较大差距，实际工作还存在一些短板和难题。首先是知识产权源头保护有待加强，虽然不少企业拥有大量知识产权，但总体质效不高，知识产权海外布局意识不强，知识产权促进政策不完善，企业管理水平和维权意识相对不足，企业技术研发和保护管理之间衔接不够，企业应对侵权纠纷的能力不强，应诉能力较弱，主动维权意识不强。其次是保护手段与实际需求不适应不匹配。知识产权案件总量逐年攀升，新类型案件不断增多，但知识产权案件维权举证难、周期长、成本高、赔偿低的现象普遍存在。另外，知识产权行政管理职能分散在市场监管、版权、文旅等多个部门，缺乏整体谋划和统筹协调。制定知识产权地方综合性立法，完善知识产权法治体系和运行机制，发挥制度优势，释放知识产权保护整体效应，是推动我市高质量发展的当务之急。

[主持人]:《条例》的主要内容有哪些？

[嘉宾]:《条例》共分为32条：一是明确了知识产权保护与促进的基本原则和部门职责。二是明确了知识产权全链条的保护机制，为加强知识产权保护，激发全社会创新活力，《条例》从加强行政保护、构建协同保护机制、强化权利主体自我保护意识等角度作出制度设计。三是规范了知识产权的转化运用和服务保障，为激励创新创造，提升产业核心竞争力，《条例》对高价值专利培育、专利导航机制、商标培育推广、运营机构建设、金融服务等知识产权促进政策和服务保障措施作出明确规定。

[主持人]:《条例》的适用范围和保护对象有哪些？

[嘉宾]:《条例》适用于本市行政区域内的知识产权保护、促进以及相关活动。其保护对象十分广泛，涵盖了权利人依法就作品、发明、实用新型、外观设计、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种以及法律规定的其他客体享有的专有权利。这意味着无论是企业的专利技术、商标品牌，还是个人的文学艺术作品、科研机构的植物新品种等，都能在《条例》的框架下得到有效保护。

[主持人]:《条例》在知识产权保护方面有哪些具体举措？

[嘉宾]:《条例》构建了全方位、多层次的知识产权保护体系。在行政保护上，明确了各部门职责分工，建立了协调联动机制，加强监督检查，推进跨区域联合执法协作，同时畅通知识产权纠纷受理渠道，简化受理程序。在司法衔接方面，建立健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，实现信息共享、案件移送等高效协作。此外，《条例》特别注重运用新技术提升保护效能，鼓励利用大数据、人工智能、区块链等进行实时监测、在线识别、源头追溯和取证存证。对于商业秘密保护，建立了协作联动机制，指导权利人通过分级管理、保密协议、技术防护等措施增强风险防控能力。在大型专业化市场和展会领域，也明确了经营者和主办方的知识产权保护义务，从多维度织密知识产权保护网。

[主持人]:《条例》如何促进知识产权的转化运用，提升产业核心竞争力？

[嘉宾]:《条例》从多个维度推动知识产权转化运用。一是鼓励高价值专利培育，支持企业、高等学校、科研院所将高价值专利培育融入创新创造和经营管理，优化海外专利布局，培育具有市场竞争力的高价值专利组合。二是建立健全专利导航机制，围绕新一代信息技术、洁净能源、装备制造、生命健康等重点产业开展专利信息分析，为宏观决策、产业规划、企业经营和创新活动提供指引。三是加强商标培育，推动品牌建设。同时，《条例》鼓励创新主体通过开放许可的形式提升专利转化效率，推动知识产权运营机构建设，促进知识产权的市场化、产业化。此外，还通过建立健全知识产权公共服务体系，引导服务机构拓展服务领域，推动知识产权服务业集聚区建设，为知识产权转化运用提供全方位服务支撑。

[主持人]:《条例》在提升知识产权服务水平方面有哪些规定？

[嘉宾]:《条例》致力于构建完善的知识产权公共服务体系。一方面，要求建立健全知识产权公共服务体系，为社会公众提供知识产权咨询、信息检索、申请指导等基础服务。另一方面，鼓励引导知识产权服务机构拓展服务领域，提升服务质量，推动知识产权代理、法律、信息、商用化、咨询、培训等多业态协同发展。同时，支持建立知识产权服务业集聚区，促进服务资源的整合与共享，降低创新主体获取知识产权服务的成本。此外，《条例》还强调加强知识产权宣传普及，通过政府部门推动和大众传播媒体参与，营造尊重知识、崇尚创新的社会氛围，提升全社会知识产权意识。

[主持人]:对于企业和创新主体来说，落实《条例》有哪些重点工作？

[嘉宾]:对于企业和创新主体而言，首先要建立健全覆盖知识产权产生、获得、维护、风险管理、开发利用等全链条的管理制度体系，加强知识产权规范化管理，积极实施知识产权管理相关标准。其次，要加大高价值知识产权培育力度，将知识产权战略融入企业发展战略，注重核心技术的专利布局，提升知识产权质量和市场竞争力。在保护方面，要增强自我保护意识，运用新技术提升风险应对能力，特别是要加强商业秘密保护，建立健全内部保密制度。同时，积极参与知识产权转化运用，通过开放许可、知识产权运营等方式，实现知识产权的市场价值。此外，还要加强知识产权人才培养，提升员工知识产权意识和管理能力。

[主持人]:《条例》如何结合大连地域特色作出制度设计？

[嘉宾]:结合大连的区位实际和城市定位，《条例》在重点产业、文化传承和开放性经济发展等方面作出针对性规定。一是聚焦大连重点产业领域，明确提出在高端制造、洁净能源、生物医药、海洋经济等产业加大高价值专利培育力度，体现了服务地方经济转型升级的导向。二是加强本土文化与传统资源保护，《条例》特别提到要加强非物质文化遗产、老字号、中医药、地理标志、植物新品种等领域的知识产权保护和运用，针对我市地理标志培育中普遍存在缺少必要历史记载的情况，明确提出了鼓励开展文献整理与资料编撰，为申请地理标志提供基础保障。三是强化涉外知识产权纠纷应对指导，针对大连外向型经济特性，设置了海外知识产权纠纷应对、维权援助机制等内容，帮助本地企业“走出去”时更好维护自身权益，体现了沿海开放城市的实际需求。

[主持人]:如何确保《条例》得到有效贯彻落实？

[嘉宾]:为确保《条例》有效实施，我们采取了一系列措施。一是加强组织领导，建立健全协调联动机制，明确责任分工，形成工作合力。二是开展广泛宣传培训，本周恰逢全国知识产权宣传周，我们组织了多场次多形式的宣传活动，通过专题讲座、培训班、线上解读等形式，让全社会了解《条例》内容，提升知识产权意识和运用能力。三是强化监督检查，定期对《条例》实施情况进行评估，及时发现问题并加以解决。同时，畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众对知识产权侵权行为和《条例》实施中的问题进行监督。四是加强队伍建设，提升知识产权管理和执法人员的专业素质和业务能力，为《条例》实施提供人才保障。

[主持人]:今天的访谈就进行到这里了，感谢嘉宾们的解答和网友们的关注，我们下期见。